下列属于管制性行政指导的是（ ）

• A、鼓励企业出口产品
• B、抑制物价暴涨
• C、确立外商投资的方向与范围
• D、实施晚婚晚育政策
• E、为农户提供农业经营指导

下列关于行政机关在行政合同中的权利义务的说法，正确的是（ ）

• A、行政机关对合同履行具有监督权和指导权
• B、行政机关可以单方无条件地变更或解除合同
• C、行政机关对不适当履行合同义务的相对人可以加以制裁
• D、因行政机关原因引起合同变更或解除而造成相对人合法权益损害的，行政机关应依法赔偿或补偿
• E、行政机关有保证兑现其应给予合同相对方的优惠或照顾的义务

流溪市人民政府为确保其辖区的夏莲水库修复工程如期竣工，发布如下文件：该区凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。每一劳动力缺工一天，罚款 50元。流溪市水利局以此文件为依据，对不参加工程劳动的农民张某罚款 300 元。

（1）本案中，如果张某不服罚款的处罚决定，请求行政复议，应向哪个机关提出申请？为  什么？(5 分)

（2）本案中，如果张某对流溪市人民政府发布的文件不服，能否单独就此申请行政复议？  为什么？(5 分)

 

（1）张某应向流溪市人民政府或者流溪市水利局的上一级行政主管部门申请行政复议。理

由：根据《行政复议法》第 12 条规定，对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，可选择向本级人民政府或上一级别主管部门申请复议。

 

（2）不能。因为根据《行政复议法》第 7 条规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部门的规定，县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定，乡人民政府的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定审查申请，但不能单独对该规定申请行政复议。

流溪市人民政府为确保其辖区的夏莲水库修复工程如期竣工，发布如下文件：该区凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。每一劳动力缺工一天，罚款 50元。流溪市水利局以此文件为依据，对不参加工程劳动的农民张某罚款 300 元。

（1）本案中，如果张某不服罚款的处罚决定，请求行政复议，应向哪个机关提出申请？为  什么？(5 分)

（2）本案中，如果张某对流溪市人民政府发布的文件不服，能否单独就此申请行政复议？  为什么？(5 分)